近年来，国家税务总局邵阳市税务局将办税服务厅作为践行“以人民为中心”发展思想的前沿阵地，在优化线下服务、创新矛盾调解、提速业务办理、前置风险监管等实践中，有效融合新时代“枫桥经验”核心理念与智慧税务技术手段，构建起“矛盾不上交、服务不缺位、监管不越位”的现代化办税服务新生态。

智慧场景重塑服务：科技温度与人文关怀双提升

走进新邵县税务局办税服务厅，16台智能终端组成的智慧联动办税区里，双屏设备通过“操作界面+智能引导”同步显示功能，让纳税人直观跟随动画指引完成申报、发票申领等操作。卡通税官“邵小税”以动画形式拆解复杂流程，如将企业所得税汇算清缴步骤转化为“三步闯关”互动模式，使办税操作门槛降低40%以上，不少纳税人笑称“跟着动画学办税，比看说明书还明白”。

纳税人“云学堂”打造多功能服务空间，等候区电子大屏每日滚动播放《小微企业普惠性税收减免政策解读》《电子税务局操作指南》等微视频，单日服务超200人次；一旁的书架上，《税收政策一本通》漫画手册成为热门读物，纳税人可随手取阅。“上次等号时看了社保费补缴动画，自己在家就把问题解决了。”企业财务人员王女士说。

3个“简事快办”专窗通过标准化流程再造，将发票代开、完税证明打印等高频业务办理时间从平均15分钟压缩至6分钟。线上业务集中处理中心实行AB岗双轨运行机制，前台受理的资料通过电子影像系统实时流转至后台，实现“上午提交申请、下午反馈结果”，2024年累计减少纳税人跑动次数超470多次。

“枫桥经验”化解争议：从“被动响应”到“主动治理”

“多亏了调解室的‘税务管家’，不然我们和供应商的发票纠纷真不知道怎么解决。”某建筑企业财务负责人刘先生回忆起不久前的经历仍充满感激。当时，企业因上游供应商失联无法取得发票，面临所得税税前扣除难题，大祥区税务局税费争议调解室启动“快速响应机制”，联合税源管理部门通过发票电子底账系统追溯交易链条，最终协助企业取得佐证资料，避免了20余万元的税收损失。

这是邵阳市税务局创新“1+2+N”矛盾调解机制的一个缩影。“1”即1个税费争议调解室，配备专职调解员和法律顾问；“2”指线上线下双渠道受理平台，纳税人可通过办税服务厅现场申请提交诉求；“N”则是联动司法、市场监管、行业协会等N个外部单位，形成多元共治格局。

“调解不是‘和稀泥’，而是用专业解法消除实际问题。”邵阳市税务局党委委员、副局长吴志高介绍，该局建立了“争议预防—快速响应—跟踪回访”全流程机制：每月分析12366热线、办税服务厅意见簿等渠道的诉求数据，梳理高频争议点制作《风险提示清单》；针对注销清税、跨境劳务计税等复杂问题，组建由业务骨干、公职律师、注册税务师组成的专家团队“专题会诊”；争议解决后7个工作日内开展回访，确保“案结事了心服”。

“简事快办”破题增效：小窗口撬动服务质效大提升

邵东市政务服务中心二楼，税务“简事快办”窗口的红色标识格外醒目，企业会计刘女士体验过实名认证快速办理后点赞：“以前取号排队至少5分钟，现在随到随办，像在银行ATM机上操作一样方便。”这个最初为发票审批设立的窗口，如今已成为解决纳税人“小急难”的“急救站”。

邵东市税务局这一改革创新源于一次导税记录分析。数据显示，2024年上半年，该局电子税务局密码重置、税务登记信息变更等简易业务咨询量占比达35%，但纳税人平均等待时间长达5分钟。“就像医院的急诊通道，简单业务不应困在复杂流程里。”办税服务厅负责人罗伟民介绍，该局梳理出4大类18项“即办清单”，涵盖个税密码重置、代开发票审核、跨区域涉税事项报告等高频事项，实行“一窗受理、资料容缺、即时办结”。

2025年以来，该窗口累计办理业务近千件次，大厅取号量同比下降20%，纳税人平均等待时长从5分钟缩短至2分钟，“即办即走”模式获当地政府通报表扬。

风险监管关口前移：从“事后纠错”到“事前预警”

在武冈市税务局办税服务厅，税费监管小组的工作屏实时跳动着风险数据：某企业连续3个月零申报触发预警，系统自动推送《风险提醒函》；某个体工商户发票开具金额异常增长，监管人员立即启动票种核定复核……这支由业务骨干组成的专业团队，承担着整个辖区税费风险疑点的“初筛”任务，将税源管理部门从30余项税收风险应对中解放出来。

“多亏你们的提醒，不然我们可能面临行政处罚。”4月3日，湖南恒动力工程建设有限公司财务漆爱军致电感谢。该公司办理税务注销时，系统提示不符合即办条件，但财务人员一直未查明原因。监管小组通过数据扫描发现，企业未完成清算企业所得税申报，立即电话提醒并推送《注销清算操作指引》，帮助企业在7个工作日内完成全流程清算。

自税费监管小组成立以来，武冈市税务局通过“源头监管+数据赋能”模式，累计排查风险疑点89批次；同时建立“信用修复白名单”，对非主观故意的轻微违规行为，允许纳税人在规定期限内纠正并恢复信用评级，已有236户企业受益。“监管不是为了处罚，而是帮纳税人把风险挡在办税之前。”该局负责人表示。

如今，走进邵阳各办税服务厅，“有事找调解室”“难事找专家团”已成为纳税人的共识。2024年以来，邵阳市税务局陆续获评湖南省“八大行动”之“实施改革攻坚行动”表现优异单位、全市“优化营商环境工作优秀单位”、连续两年优化税收营商环境全省排名前列。

下一步，邵阳市税务局将继续深化“枫桥经验+智慧税务”融合模式，在精细服务、精准监管、精诚共治的实践中持续探索，让办税服务厅成为税收现代化的“展示窗口”、征纳关系的“连心桥梁”、基层治理的“创新支点”，为优化营商环境、服务地方经济高质量发展注入新动能。（伍俊涟 许敏）

来源：国家税务总局邵阳市税务局

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